Cuatro años atrás, aproximadamente, hicimos una revisión de los programas de gobierno de los candidatos presidenciales (en lo que interesa a este blog, competencia y regulación). En esta oportunidad, por razones laborales, sólo alcanzamos a revisar parte del programa de ME-O (Marco Enríquez-Ominami).
El electo nuevo Presidente, Sebastián Piñera, divulgó poco antes de la elección su programa de gobierno detallado (¡decimos esto porque nos costó tiempo encontrarlo!). En este blog no queremos ser menos y volvemos a la carga. A la carga de analizar el programa, ahora, en el tópico de la competencia. Lo pertinente del programa, es esto:
La competencia es un estímulo fundamental para hacer realidad el aumento de oportunidades. Durante los últimos años se han observado algunas prácticas que reducen la competencia y perjudican al consumidor, en tanto todavía subsiste un sinnúmero de barreras a la entrada a los mercados.
Especialmente grave es el hecho que Chile posea una legislación de quiebras que no facilita la salida de las empresas ineficientes de los mercados y la reasignación de recursos a nuevos emprendimientos. En efecto, los estudios del Banco Mundial muestran que para cerrar una empresa en Chile se requiere 4,5 años en promedio y que se recupera solamente el 21% del capital. Este problema también es una limitación a la competencia.
Nuestro compromiso es profundizar la libre competencia en todos los mercados. Tres serán los ejes de políticas para satisfacer esta meta.
• El primero es intensificar la defensa del consumidor a través del Servicio Nacional del Consumidor, cuyos estudios pertinentes e información generada serán difundidos masivamente gracias a las nuevas tecnologías. Se continuará promoviendo la organización de los consumidores, para que éstos defiendan sus derechos, y perfeccionando la legislación para que accedan a los Tribunales de Justicia cuando así lo requiera el caso. Se eliminarán aquellas prácticas de industrias específicas que producen asimetrías de información, dañando el acceso a productos con menores precios o mejor calidad por parte de los consumidores.
• Un segundo eje es el perfeccionamiento de la institucionalidad que vela por la libre competencia. Al respecto, se considera que el Fiscal Nacional Económico debe ser propuesto por la Alta Dirección Pública al Presidente de la República y contar con la confirmación del Senado. Esto, asegurará su independencia y fortalecerá su vital rol en el combate a las prácticas que atentan contra la libre competencia, lo que irá en beneficio de los consumidores.
• El tercer eje consiste en introducir las reformas legales que eliminen las barreras a la entrada a los mercados y modifiquen la Ley de Quiebras para reducir las barreras a la salida, todo lo cual aumentará la libre competencia. Al respecto, anualmente, la Fiscalía Nacional Económica deberá emitir un informe público al Poder Ejecutivo y al Congreso, en el cual se señalen las regulaciones y leyes que limitan la competencia en los mercados.Comentarios críticos, no lizonjeros: (1) El programa parece haber mirado mucho al Doing Business del Banco Mundial. Se nota gran preocupación por las barreras de entrada (especialmente, las de tipo "legal") y las barreras de salida (la quiebra, por ejemplo). (2) Al contrario, nada se dice de la colusión, como una práctica anticompetitiva de gran reproche. Nada se indica sobre los diversos proyectos de ley que buscan penalizar la colusión. Hubiera sido interesante escuchar qué opina Tantauco al respecto. (3) Se busca profundizar la competencia, como objetivo o finalidad. Bien, aunque no muy concreto. Programa programático, ¿no? (4) La designación del Fiscal Nacional Económico por la Alta Dirección Pública es una materia ya resuelta, por la Ley 20.361. Dicha Ley introduce la participación de la Corte Suprema en su destitución. Acá, se quiere incorporar al Senado en su nombramiento. Parece excesivo inmiscuir a tres poderes en la designación y remoción de un cargo, pese a los objetivos. Se aprecia un nombramiento político y una remoción jurídica, en pro de su independencia y combate de las conductas anticompetitivas. No sé si esa es la solución, pero esa es la propuesta... (6) El nuevo rol propuesto para la FNE, de informar sobre aquellas normas que restrinjan la competencia, se asemeja al rol que cumplen comisiones para la mejora regulatoria, y si mal no recuerdo, en Argentina una comisión creada ex profeso durante el primer gobierno de C.S. Menem. Ahora bien, aquella no parece ser una función propia de un fiscalizador / persecutor sino más bien de colaboración con los colegisladores o la Administración y su potestad reglamentaria. Por otra parte, la propuesta va en la línea de la (futura) Ley de la Empresa de Menor Tamaño (las "PYME") y las declaraciones de impacto de la regulación. Siendo los recursos de la FNE escasos, creo que debiera encargarse esta función a otro órgano, no a una Fiscalía. U otro mecanismo. (7) Pendiente: nuevo rol del SERNAC y Ley de Quiebras.Invitamos al lector/a a hacer sus propios juicios, comentando acá.
18 comentarios:
Tal vez, respecto del último punto, más que hacer un análisis en abstracto, de las infinitas sino miles e normas que hay en Chile, bastaría que la FNE, en un rol de advocacy, emitiera un informe no vinculante a la hora de dictarse una propuesta norma administrativa o de norma legal. Ciertamente, eso exige una FNE con más funcionarios y con un rol ajeno al que hoy se concibe.
indie clothes http://topcitystyle.com/light-brown-color164.html fashion in europe [url=http://topcitystyle.com/light-blue-casual-color58.html]james brown clothesline[/url] designer takes flight with stuffed birds
http://topcitystyle.com/xxl-long-sleeve-tops-size8.html fastpitch softball pitching shoes [url=http://topcitystyle.com/women-sports-shoes-type3.html]hichcock shoes[/url]
anal banana http://planetofporn.in/fetish/school-girl-uniform-fetish
[url=http://planetofporn.in/hcg-oral/oral-yeast-infection-with-cold-sores]furry toon adult[/url] surgery for anal fissure [url=http://planetofporn.in/best-amateur/redhead-amateur-galleries-submitted]redhead amateur galleries submitted[/url]
gay porn threesome http://planetofporn.in/first-anal/images-of-anal-sex
[url=http://planetofporn.in/adult-xxx/free-adult-comics-online]mature sexy free pictures[/url] hot wife amateur [url=http://planetofporn.in/anal-life/vegetables-anal]vegetables anal[/url]
free live men porn cams http://planetofporn.in/ass-sex/kick-ass-pictures
[url=http://planetofporn.in/bondage/click-bondage-free]sonic hentai flash game[/url] adult games abduction 3 [url=http://planetofporn.in/teen-ass/roundmound-of-ass]roundmound of ass[/url]
adult furrhy sites http://planetofporn.in/adult-movie/directx-9-adult-game
[url=http://planetofporn.in/blowjob/amateur-blowjob-allure-moms]my hime hentai[/url] lubricant articles [url=http://planetofporn.in/adult-story/pogo-adult-games]pogo adult games[/url]
under belly tapes for mobile home repairs http://www.orderphonetoday.com/tv-e75-quad-band-dual-card-with-bluetooth--item110.html bellinggrath gardens and lights mobile al [url=http://www.orderphonetoday.com/flip-category9.html]bsplayer mobile[/url] radio mobile
can you leave anal beads in http://xwe.in/ass-video/big-nice-ass
[url=http://xwe.in/gay-anal/gay-picture-slide-show]brother sister anime or hentai[/url] tinkerbell using dildo [url=http://xwe.in/bdsm/tied-and-gagged-bdsm]tied and gagged bdsm[/url]
pele adult pic http://xwe.in/condom/post-days-cum-swallow-curious-guy-face-love-condoms-mouth
[url=http://xwe.in/adult-video/overextended-adult-children]anal gallery videos[/url] philadelphia area amateur repeaters [url=http://xwe.in/blow/street-blow-job]street blow job[/url]
german amateur whore heidi http://xwe.in/shemales/michigan-shemales
[url=http://xwe.in/fetish/stivaloni-fetish]porn galleries free[/url] ban 10 hentai [url=http://xwe.in/gay-boy/gay-sites-large-penis]gay sites large penis[/url]
rocking chair dildo http://xwe.in/girl-anal/mature-anal-vids
[url=http://xwe.in/blowjob/humor-n-sex-blowjob]free porn videos with stories[/url] free mature adult porno [url=http://xwe.in/fetish/bizarre-boy-fetish]bizarre boy fetish[/url]
yamakasi movie downloadable [url=http://full-length-movies.com/dvd-quality-movie-stargate-atlantis-3x13/17479database/]Stargate Atlantis 3x13[/url] movie with cow on the vhs cover [url=http://full-length-movies.com/dvd-quality-movie-sukarna/8741database/]Sukarna[/url]
dodge ball the movie [url=http://full-length-movies.com/dvd-quality-movie-natural-health-cures-aids-cancers/17254database/]Natural Health Cures Aids Cancers[/url] download free full movie 2 fast 2 furious [url=http://worldmovs.co.cc/full_version-cj7/4335database/]CJ7[/url]
top tech home porn movie tips [url=http://full-length-movies.com/dvd-quality-movie-the-game-plan/16327database/]The Game Plan[/url] movie listings in houston texas [url=http://worldmovs.co.cc/full_version-maritza-spindler---gaiam---meditation-for-beginners/25595database/]Maritza Spindler & Gaiam - Meditation For Beginners[/url]
liz hurley in lord byron movie [url=http://full-length-movies.com/dvd-quality-movie-the-good-german/15121database/]The Good German[/url] november 2007 dvd movie releases [url=http://worldmovs.co.cc/full_version-movie-feature---hitman/27572database/]Movie Feature - Hitman[/url]
six six one shoes http://luxefashion.us/?action=products&product_id=2571 muslim woman clothes [url=http://luxefashion.us/-shirts-with-colar-category22.html]clothes for rang de basanti theme[/url] how to wear red clothes
http://luxefashion.us/dolce-amp-gabbana-tank-top-white-black-item1907.html designer swim trunks for toddlers [url=http://luxefashion.us/?action=products&product_id=1970]designer outlet york[/url]
impo brand shoes http://www.thefashionhouse.us/?action=products&product_id=1071 keds shoes [url=http://www.thefashionhouse.us/black-brown-red-men-color127.html]roxy shoes las brisa[/url] dsw puma shoes
http://www.thefashionhouse.us/?action=products&product_id=2362 new balance kid shoes [url=http://www.thefashionhouse.us/36-roberto-cavalli-size14.html]wet clothes forum[/url]
preteen fashion mags http://luxefashion.us/-tank-tops-dolce-amp-gabbana-category76.html atlas snowshoes [url=http://luxefashion.us/50-pullover-size2.html]womens wide wdth shoes[/url] basketball dmx low reebok shoes
http://luxefashion.us/richmond-casual-brand18.html marlboro classics clothes [url=http://luxefashion.us/mint-color-women-color131.html]computer design fashion software[/url]
top food and drug [url=http://usadrugstoretoday.com/products/rogaine-2-.htm]rogaine 2 [/url] breast reconstruction after mastectomy http://usadrugstoretoday.com/products/viramune.htm
ovarian tumors and hair loss [url=http://usadrugstoretoday.com/products/zovirax.htm]zovirax[/url] can you combine homeopathie with the pill [url=http://usadrugstoretoday.com/categories/huesos-sanos.htm ]why does personality disorder raise alcohol abuse [/url] pain under my breast bone
impaired glucose tolerance and urinary symptoms [url=http://usadrugstoretoday.com/products/requip.htm]requip[/url] generic drug with http://usadrugstoretoday.com/products/diovan.htm
what system is the kidney located in [url=http://usadrugstoretoday.com/products/lioresal.htm]lioresal[/url] diabetes diabetes diet meal [url=http://usadrugstoretoday.com/products/flonase.htm ]prostate milking massage [/url] how many teens dye from drug abuse
about seth raynor golf designer http://luxefashion.us/pepe-jeans-t-shirt-for-men-grey-item1989.html soccer turf shoes [url=http://luxefashion.us/fendi-jeans-brand41.html]interstat kleine ezel[/url] szalt stined shoes
http://luxefashion.us/christian-audigier-brand106.html designer sandals made to order miami florida [url=http://luxefashion.us/-shorts-and-capri-new-category59.html]replica chanel earrings[/url]
http://xwp.in/amlodipine/amlodipine-10mg
[url=http://xwp.in/amiodarone/mechanism-of-ros-production-by-amiodarone]pharmacy council of australia[/url] number of people recorded on drugs http://xwp.in/diclofenac/diclofenac-75-mg
pharmacy forum http://xwp.in/immune/immune-to-taser
[url=http://xwp.in/emsam/osha-root-emsam]rape drugs and maryland law[/url] walgreens drug store central forida flu shoots http://xwp.in/cefpodoxime/what-is-cefpodoxime-pro
oseoporosis drugs http://xwp.in/cefdinir/klebsiella-oxytoca-cefdinir
[url=http://xwp.in/erectile/international-index-of-erectile-function]where can i buy prescription drugs online[/url] cialis form indian pharmacies http://xwp.in/angina/angina-pactorla the connection between illegal drug trafficking and the cia http://xwp.in/carisoprodol/carisoprodol-link-soma-pochta-ru
matt and lauren harris dothan http://topcitystyle.com/navy-blue-off-white-color25.html free dog clothes pattern [url=http://topcitystyle.com/prada-accessories-brand10.html]when was the calvin klein store founded in[/url] ecko shoes
http://topcitystyle.com/black-gold-women-color204.html fashion design course online [url=http://topcitystyle.com/men-page45.html]magazine spring fashion ecko show model girls runway red clothing[/url]
http://xpv.in/amoxicillin/amoxicillin-capsules-images
[url=http://xpv.in/cipro/diflucan-and-cipro-interaction]caremark drugs[/url] different drug problem editors note [url=http://xpv.in/divalproex/divalproex]divalproex[/url]
capsule cialis http://xpv.in/dramamine/dramamine-for-sleep-medication
[url=http://xpv.in/dulcolax/dulcolax-directions]pain relief drugs online[/url] in patient drug and alcohol treatment centers in connecticut [url=http://xpv.in/amoxil/amoxil-and-aspirin-buy]amoxil and aspirin buy[/url]
are canadian drugs legal in us http://xpv.in/doxepin
[url=http://xpv.in/quetiapine/quetiapine-dose-eps]prescription drugs beginning with a[/url] online pharmacy sotret ipledge [url=http://xpv.in/celadrin/celadrin-and-glucosamine]celadrin and glucosamine[/url] snake scorpion venom medicine [url=http://xpv.in/doxazosin/doxazosin-medications]doxazosin medications[/url]
az the pick lottery http://lwv.in/bingo/gala-bingo-truropacket-co f l lottery
[url=http://lwv.in/lottery/delaware-lottery-office]new years lottery[/url] hawaii lottery [url=http://lwv.in/poker-online/video-poker-how-to-play]video poker how to play[/url]
gambling laws saskatchewan http://lwv.in/blackjack/blackjack-betting-system
[url=http://lwv.in/jokers/jokers-comedy-club-dayton-ohio]how many balls used in the national lottery[/url] keno game best on line casino [url=http://lwv.in/bingo/bingo-hiawassee-young-harris-hayesville]bingo hiawassee young harris hayesville[/url]
tickets left in va lottery raffle http://lwv.in/slot/nco-club-slot-machine-scandal dragon quest monster jokers items [url=http://lwv.in/lottery/winning-indiana-lottery-numbers]winning indiana lottery numbers[/url]
three charatertics of bacteria [url=http://usadrugstoretoday.com/products/lamictal.htm]lamictal[/url] breast feed http://usadrugstoretoday.com/products/abana.htm chicken breast recipes emeril http://usadrugstoretoday.com/products/clozaril.htm
buy cheaper prescription drugs [url=http://usadrugstoretoday.com/catalogue/x.htm]medications without a prescription[/url] holistic health rooms to hire in london [url=http://usadrugstoretoday.com/products/lipitor.htm]nexium cost at pharmacy[/url]
mansions of movie stars [url=http://moviestrawberry.com/films/film_figaro_and_cleo/]figaro and cleo[/url] taboo movie series http://moviestrawberry.com/films/film_breakfast_on_pluto/ simpsons movie iso downloads
frequency movie soundtrack [url=http://moviestrawberry.com/films/film_high_score/]high score[/url] old movie starter http://moviestrawberry.com/films/film_blood_and_sand/ embed flash movie in java
play movie with microsoft software for xp [url=http://moviestrawberry.com/films/film_dan_in_real_life/]dan in real life[/url] helter skelter 1976 movie
down in the valley song from woody guthrie movie [url=http://moviestrawberry.com/films/film_my_blueberry_nights/]my blueberry nights[/url] list of one word movie titles http://moviestrawberry.com/hqmoviesbycountry/country_usa/?page=121 marcus movie theatre
arboretum movie theatre charlotte nc [url=http://moviestrawberry.com/films/film_sweet_november/]sweet november[/url] movie set design http://moviestrawberry.com/films/film_eyes_wide_shut/ sound of music movie song lyric
the gospel of john movie [url=http://moviestrawberry.com/films/film_flight_of_the_navigator/]flight of the navigator[/url] harvey rabbit movie http://moviestrawberry.com/films/film_the_river_wild/ movie making equipment financing
brazil the movie [url=http://moviestrawberry.com/films/film_the_gay_bed_and_breakfast_of_terror/]the gay bed and breakfast of terror[/url] rapid movie download http://moviestrawberry.com/films/film_impostor/ charlottesville movie theatres
the british are cumming movie [url=http://moviestrawberry.com/films/film_the_sting_ii/]the sting ii[/url] the kindom movie
free movie gallerie [url=http://moviestrawberry.com/films/film_leverage/]leverage[/url] full porn movie without registration http://moviestrawberry.com/films/film_robotech_the_shadow_chronicles/ life support the movie
study guide movie power of one [url=http://moviestrawberry.com/films/film_absolute_power/]absolute power[/url] marriott hotels movie titles bill http://moviestrawberry.com/hqmoviesbycountry/country_usa/?page=37 the teacher movie 1974 download movie
Publicar un comentario