Modernizando la Empresa de Ferrocarriles del Estado

Hace muchos años era un usuario habitual del transporte ferroviario, que en esa época se hacía por la empresa EFE. Esa empresa pública ha tenido una triste historia. Pues bien, en las últimas palabras de su ex presidente, Jorge Rodríguez, se desliza que el gobierno anterior no tuvo el ánimo de reformar el sistema ferroviario. Es cierto, vende poco el tema (y el planteo de reforma es de fines de 2009, en plenas elecciones). Pero, como dato - y a pesar de todo - el tráfico ferroviario hoy está en su máximo histórico.

Ahora bien, el directorio de EFE promovió la reforma del sistema, con variados estudios. En dos documentos poco conocidos y divulgados, se informa la posición del directorio de EFE sobre el tema de la modernización, así como de un apéndice técnico sobre la industria. Las preguntas qué se hace el directorio están dirigidas a su dueño, el Estado.

Empresa y Derechos Humanos

Una interesante columna de Afua Hirsch, publicada en el Guardian, vuelve sobre un tema recurrente: ¿tienen los hedge funds derechos humanos?

Hace un tiempo tuve un debate con un alumno sobre el tema.

Claro, la tentación es grande. Usar argumentos de convenciones sobre derechos humanos para defender a personas jurídicas. Por cierto, si son derechos humanos, la pregunta es si algunos son aplicables a las empresas.

Como se cantaba hace 20 años, pareciera que ahora son las empresas quieren cantar "derechos [humanos] ¡YA!"

Análisis de costos en Oficinas de la Empresa Eficiente

Un nuevo estudio intersectorial sobre aspectos de la empresa modelo elaborado por cuenta del Ministerio de Economía, efectuado por GTD Consultores, está disponible en la red. Se llama “Análisis de los costos en Oficinas Administrativas y Comerciales de la Empresa Eficiente utilizada para Regulación Tarifaria", y puede descargarse, con sus anexos, desde acá.

Remuneraciones de una Empresa Modelo

El Ministerio de Economía nos entrega un reciente estudio encargado a la GDO Consultores, sobre "Análisis de Costos de Remuneraciones en la Empresa Eficiente sometida a Regulación Tarifaria".

Extenso y sistemático.

Sólo para recordar, el artículo 414 del Código del Trabajo contiene una rara disposición sobre las remuneraciones de las empresas monopólicas, que obliga a usar los niveles de remuneraciones vigentes en el mercado. Aquí va:

• "En el caso de las empresas monopólicas, calificadas así por la Comisión Resolutiva establecida en el decreto ley Nº 211, de 1973, si la autoridad fijare precios de venta de sus productos o servicios, lo hará considerando como costos las remuneraciones vigentes en el mercado, tomando en cuenta los niveles de especialización y experiencia de los trabajadores en las labores que desempeñan y no aquellas que rijan en la respectiva empresa."

Lo inédito es que es de las pocas disposiciones que se aplican a toda empresa regulada. Y, por cierto, su ubicación.

Andar en tren, ¿es de lo mejor?

Es todo un mundo el de los ferrocarriles. Ir a Puerto Montt, desde Santiago, era un viaje de 27 horas. Por estos días se hizo conocido un informe de Contraloría General de la República sobre el estado de la Empresa de Ferrocarriles del Estado, empresa pública creada hace más de 100 años, regulada por su ley, y en lamentable estado financiero.

Se lee en el informe que se está desarrollando una nueva estructura organizacional, basada en una empresa eficiente.

¿Leo bien?

O es un esquema de empresa modelo (es decir, que no cobrará más que lo que puede cobrar una empresa de ferrocarriles hipotética, que parte desde cero, que se efectúa con la mejor tecnología disponible y que abastece la demanda)....

... o es que antes la organización era de empresa ineficiente (sic).

4 estudios sobre tarifas

El Ministerio de Economía, desde hace un tiempo ya, ha adoptado como política subir a la red estudios que ha encargado sobre regulación económica.

Estos últimos días subió 4 nuevos estudios.

El primero es "Análisis de los procesos tarifarios en los servicios públicos: Aplicación a cuatro temas económicos específicos", periodo 2006", de F. Fuentes y E. Saavedra (UAH), en el que resumidamente, se "describe la legislación de los sectores eléctrico, telecomunicaciones y sanitario, desde la óptica de los temas bajo estudio. Se identifican las principales discrepancias entre los reguladores y las empresas concesionarias en estos temas y se cuantifica la importancia de estas discrepancias en términos de tarifas y financiamiento de las empresas. Se discuten los principales aspectos conceptuales para cada uno de estos cuatro temas; y se entregan recomendaciones de políticas que surgen del análisis empírico y teórico de casos presentados en las secciones precedentes." Los "cuatro temas" son polinomio de indexadores, capital de trabajo, gastos en seguros y deudas incobrables.

Un segundo estudio, de los mismos autores, se titula "Soluciones a problemas de implementación de la empresa eficiente: plusvalía, indivisibilidades y obsolescencia" Acá "Se desarrolla un análisis del mecanismo de tarificación según empresa modelo aplicado a Chile, identificando sus tres problemas fundamentales: plisvalía, indivisibilidades y obsolescencia. Asimismo, se describen los aspectos conceptuales y prácticos del esquema price-cap a fin de comparar ambos procedimientos. Por último, se presenta un diagnóstico de los problemas y se formulan propuestas de solución"

El tercer estudio es "Revisión de la regulación tarifaria en telecomunicaciones", periodo 2006 ", de Inv. Río Hurtado, que busca "elaborar un diagnóstico de los aspectos tarifarios que presentan mayores problemas en el escenario actual y de mediano plazo de la industria de las telecomunicaciones, así como de las reformas requeridas en el contexto de revisión del actual marco regulatorio."

Finalmente, el cuarto estudio se llama "Perfeccionamiento de la institucionalidad regulatoria: Protocolos de trabajo entre organismos reguladores-Minecon para enfrentar procesos tarifarios", de Etcheberry Consultores. Con este informe se persigue "contar con un análisis de los procesos tarifarios de Servicios Públicos y del rol que le cabe en ellos al Ministerio de Economía con la idea de avanzar hacia una mayor formalización del trabajo entre este Ministerio y los reguladores sectoriales, y eventualmente proponer mejoras organizacionales dentro del Ministerio para encarar dicha labor."

¿Empresa Modelo (de trenes)?

Afirma el Presidente de EFE (Empresa de Ferrocarriles del Estado) a El Mercurio que

• "Lo que estamos intentando es tomar cada servicio y encuadrarlo en lo que es conocido como Empresa Modelo, que es lo que se usa para las empresas de servicio. Ahí se analizan muy bien los costos y los ingresos esperados. Nuestra impresión inicial es que la mayor parte de los servicios de pasajeros que EFE está entregando son deficitarios. Y va a haber que plantear crudamente cuál es su rentabilidad, y llegar a la discusión presupuestaria en el Congreso, en septiembre de este año, y que haya una decisión de las autoridades para ver qué servicio sigue o no sigue. O si se requieren subsidios, que de eso estamos hablando. Pero como definición preliminar, tenemos claro que en buena parte de los servicios, la condición de subsidios va a tener que ocurrir. Y eso requeriría algunos cambios legales".

Interesante y útil ejercicio. Lamentable, y mucho, que no se hiciera oportumante. Miles de millones de pesos antes.