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5.9.09

Las ideas de Marco sobre regulación

Año de elecciones y los candidatos presidenciales tiene su programa. Sus ideas. Propuestas. Veamos qué proponen en temas de regulación y competencia. Etc.
Partamos por Marco Enríquez-Ominami.
¿Energía nuclear? "Estoy abierto al debate ejecutivo y legislativo sobre esa opción, no la criminalizo. Lo anterior siempre considerando que existen otras soluciones que explorar previamente. En relación con el proyecto de la Región de Aysén, no soy partidario. Creo que existen otras opciones y mi posición es pública. Es necesario una completa revisión y análisis del Código de Aguas de tal manera de que estos recursos hídricos que son cada día más escasos estén a disposición en primer lugar de la gente, de quienes realmente los necesitan y no sólo sean un producto que se transen en el mercado como bien privado. Es importante considerar el agua como un elemento esencial para la vida, para mantener la biodiversidad, los ecosistemas, etc. El agua es necesaria para nuestra existencia, por eso además de impulsar cambios en el Código de Aguas, también propondría aumentar los recursos para estudiar y catastrar los glaciares y así generar un marco regulatorio para protección y conservación, ya que hay numerosas cuencas hidrográficas que son alimentadas por glaciares y su desaparición inevitablemente condena esas zonas a no contar con recurso hídrico. En concreto creo que es urgente una revisión completa que haga un cambio radical del Código de Aguas de 1981."
Energía y respeto. "Una nueva relación más respetuosa con la naturaleza debe impregnar el conjunto de las políticas públicas, especialmente en el control de las emisiones de gases con efecto invernadero. Esto va unido a la promoción de energías alternativas. Chile debe realizar una gran inversión en energía solar, eólica y geotérmica, en centrales hidroeléctricas de pasada y en biocombustibles no agrícolas (especialmente de celulosa y biomasa). Chile puede construir edificios y viviendas energéticamente autónomos, con subsidios directos en gran y pequeña escala, aumentar la eficiencia energética y disminuir el consumo de energía por habitante."
Proyecto hidroeléctricos. "Yo he propuesto una ley más ‘draconiana’ y acepto las críticas: con Álvaro Escobar presentamos una ley que cualquier proyecto de envergadura trascendente en materia energética pase por el Parlamento… Yo asumo que esa ley es completamente insuficiente, pero obligaría que el debate energético y el uso del territorio se hagan a nivel nacional. O me dan ese camino o hagamos lo siguiente: yo retiro la ley, pero hagamos que el intendente sea elegido por los valdivianos; con esa simple decisión no terminaríamos hoy día con parlamentarios transformados en lobbystas de una matriz energética versus otra. Yo creo que es irracional que más del 70% de la oferta eléctrica está entre Endesa y Colbún, y con Hidroaysen (proyecto con el que no estoy de acuerdo) la concentración va a llegar al 85%, o sea, si ya estamos enojados con las farmacias, deja decirte que de aquí al 2015 cuando prendas la luz vamos a estar secuestrados por estas empresas. Llevan 20 años concentrando la oferta."
TV Digital: "Lo medular es saber qué garantías tenemos todos los chilenos de que un bien de uso público, como es el espectro, se asigna de manera democrática, con plazos definidos, y con condiciones de renovación y accesible para todos, y no es sólo una reproducción del actual modelo de concesiones. Se tienen que garantizar dos bienes jurídicos que son la libertad de expresión, y el acceso a la información, en ambas lo que importa finalmente es la diversidad."
"Estado regulador" "Creemos en el aumento sustancial de las facultades fiscalizadoras del Estado respecto a las actividades económicas que generen riesgos para el medioambiente, para la estabilidad económica, para la protección al consumidor y del trabajador. Los bancos y empresas privadas, en especial las grandes, tienen ganancias monopólicas excesivas y son deficientemente controladas por la superintendencias respectivas. Las AFPs ponen hoy en peligro los ahorros de los trabajadores con comisiones usureras e inversiones de alto riesgo, mientras que las ISAPRES han logrado utilidades enormes discriminando a los usuarios, en especial las mujeres en edad fértil y a la tercera edad. Muchas empresas violan las leyes que protegen el medio ambiente y muchas empresas eléctricas, de telefonía, de carreteras concesionadas, de Internet, han logrado regulaciones ampliamente favorables a sus intereses, obteniendo utilidades inaceptables a costa de los usuarios. Esta situación demanda nuevas y estrictas regulaciones, diseñadas con espíritu moderno y efectivamente proteccionista y social. Los órganos de fijación tarifaria deberán cautelar únicamente los intereses de los consumidores, bajo control de los usuarios y del Parlamento. Se debe crear una Superintendencia de Medio Ambiente y el SERNAC deberá tener más facultades normativas y de control en la protección del consumidor. Asimismo, el sistema bancario deberá someterse a mayores controles, poniendo límite al cobro de intereses y comisiones en el crédito de pequeña escala terminando con la discriminación al pequeño empresario"

20.1.09

Política Energética: Transformando la crisis energética en una oportunidad

Hace unos días, la Comisión Nacional de Energía divulgó un documento llamado "política energética: nuevos lineamientos", subtitulándolo con una expresión similar a "crisis = oportunidad".
El documento es mucho más extenso de documentos que se divulgaron hace tres años atrás, y da cuenta de un reforzamiento de la institucionalidad energética, un aumento considerable de presupuesto y nuevas potestades (algunas en discusión legislativa). Pero, lo más importante, es que se presenta una excelente "foto" del sector energético nacional. Es, además, una excelente síntesis de dónde estamos (un diagnóstico del "hoy") y cómo llegamos a hoy. Por cierto, el último lustro es uno que contiene un sin número de acciones en pos de reforzar y apoyar la inversión en el sector energético.
Ahora bien, el "camino por recorrer" (el "mañana", y no confundir con el "Camino Recorrido" de ya sabemos quien) no se detalla suficientemente. Faltó más, si la comparamos con documentos análogos de otros países. Eso queda por caminar.

15.10.08

Chambers. ¿qué dice el ranking?

Ayer se hizo público el primer ranking de Chambers para América Latina (2009). Y, claro, estaba Chile.
La metodología es la siguiente: investigadores de Chambers hacen entrevistas a abogados y clientes. Las cualidades buscadas son habilidad jurídica, conducta profesional, sentido de negocios, diligencia, atención al cliente y compromiso con él. El ranking y los comentarios son independientes y objetivos. Ser incluido es la guía es fruto de la pesquisa. Nadie puede "comprar" el acceso.
Acá van las categorías que le importan a este blog. Y los seleccionados.


Competition/Antitrust

Band 1
Barros Letelier & Cia
Bulnes, Pellegrini & Urrutia
FerradaNehme

Band 2
Carey y Cía
Claro y Cía
Philippi, Yrarrázaval, Pulido & Brunner

Band 3
Barros & Errázuriz Abogados
Ortúzar, Aguila & Concha
Prieto y Cía. Abogados
Urenda, Rencoret, Orrego y Dörr


Telecommunications / Media / Technology

Band 1
Barros & Errázuriz Abogados
Carey y Cía

Band 2
Bofill Mir
FerradaNehme

Band 3
Guerrero Olivos Novoa Errázuriz
Philippi, Yrarrázaval, Pulido & Brunner
Puga Ortiz

Energy & Natural Resources (nota: incluye minería)

Band 1
Carey y Cía
Cariola Díez Pérez-Cotapos & Cía
Philippi, Yrarrázaval, Pulido & Brunner

Band 2
Barros & Errázuriz Abogados
Claro y Cía
Cruzat, Ortúzar & Mackenna (Baker & McKenzie)
Guerrero Olivos Novoa Errázuriz
Núñez, Muñoz & Cia Ltda
Prieto y Cía. Abogados

Band 3
Grasty Quintana Majlis y Cía (GQMC)
Jara, Del Favero y Cía Ltda
Larrain y Asociados
Morales & Besa
Urenda, Rencoret, Orrego y Dörr
Urrutia & Cia
Vergara y Cia

13.3.08

"en tiempo de sequía, ahorremos la energía"

Probablemente ese fue el slogan de alguna campaña de uso eficiente de la energía hace unos años. Quizás, tal vez, de la sequía de 1998-1999.
Hoy, el lema es "Ahora, Ahorra", digo "Ahorra, Ahora".
Pero esa época fue pródiga en una reforma legal que logró fama por modificar el artículo 99° bis de la Ley Eléctrica.
En una etapa embrionaria, dos proyectos de ley, que sin duda tendrán distintas velocidades.
El segundo, crea el Ministerio de la Energía. Este proyecto -que me hubiera interesado mucho más en mi época ANFUCNE- reune bajo el mismo alero a la SEC, la CNE y la Comisión Chilena de Energía Nuclear. Crea el cargo de ministro (ahora hay ministro presidente, con rango de tal -de ministro), sustituye el de secretario ejecutivo de la CNE por un subsecretario, crea "seremis" en 6 lugares, elimina menciones o referencias al Ministerio de Minería (que ahora sí que se minimiza) y al Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. Mucho cambio a ley diversa, desde geotermia, Ley Eléctrica, Ley 19300 e incluso la Ley de Servicios de Gas (que le urge una reforma real).
En síntesis, algunas nuevas funciones y mucho reordenamiento de competencias. La pregunta real que queda flotando es si con esa reforma se crea realmente una institucionalidad independiente y capaz de enfrentar los problemas recurrentes que vive Chile en materia de energía.
Es decir, ¿vale la pena el cambio?, ¿es esta reforma la "mejor práctica" para la institucionalidad energética? ¿Es esto lo que necesitamos?
Sobre esto, hay mejores prácticas promovidas por el Banco Mundial, por ejemplo, ésto.

8.11.07

¿Energía nuclear en Chile?

No diremos acá que el "Informe Zanelli" es un primer paso para tener energía nuclear en Chile. No, porque funcionan un par de reactores de energía nuclear en el país.

Tampoco diremos acá que es el primer paso para la generación de electricidad con energía nuclear. Hace ya 30 años se hicieron estudios sobre el tema.
Pero sí es la iniciativa más reciente.

Empieza la discusión...

14.9.07

"Reglas del Juego"

Fiestas Patrias.
Días de empanadas, asados, ingesta de probables biocombustibles y días de juegos tradicionales, como encumbrar volantines, el luche, la payaya, el trompo, el PlayStation, etc.
Como forma de contribuir al esparcimiento de los lectores, les recomiendo Energyville, un juego sobre la energía y la ciudad que Uds. inventen.
Tiqui-tiqui-ti...

25.6.07

¿Faltos de energía?

A propósito de los problemas de suministro y abastecimiento de gas que hemos tenido estos meses, del Instituto Libertad y Desarrollo destaco los siguientes documentos -Temas Públicos- de interés sobre el sector energía chileno:
  1. Energía Nuclear: ¿una opción para Chile? Conclusión: Si, pero "se requiere de al menos una década para el desarrollo de políticas, para crear infraestructura regulatoria legal, y para la construcción de una central nuclear, lo que sitúa a cualquiera de estas opciones como una alternativa real sólo a partir del año 2020."

De este último documento, LyD concluye, tal como lo ha hecho en otras ocasiones que:

  • "Es muy importante que la autoridad elimine o agilice los injustificados trámites, permisos y estudios que impiden la construcción de estos proyectos. Debemos avanzar en destrabar las inversiones que están en carpeta. Así no sólo disminuye la probabilidad de déficit del sistema energético, sino que también logramos hacer realidad la diversificación de nuestra matriz y tendremos poder de negociación en términos energéticos frente a Argentina."
  • "es fundamental avanzar en trasparentar a los clientes residenciales la difícil situación que vive el sector en términos de mayores costos de suministro. Esto se logra con un sistema de premio y castigo que incentiva un uso racional y eficiente de la energía."