Borrador de Guía FNE para delación compensada

La semana pasada la FNE publicó su borrador de "guía interna" sobre beneficios de exención y reducción de multas en casos de colusión. Es decir, su propuesta para regular la delación compensada. Se ha abierto un período hasta el día 31 de agosto para hacer observaciones, comentarios y sugerencias, las que deben enviarse a guiacolusion@fne.gob.cl

Dos columnas sobre competencia y regulación

Dos columnas publicadas en los medios versan sobre regulación y competencia.

La primera, de doña Claudia Halabí, llamada "La difícil defensa al libre mercado" discurre sobre el requerimiento de la FNE a las farmacias, los medios de prueba y los mercados oligopólicos.

La segunda, de Mario Papi (Presidente del Directorio de TVN), se titula "Regular o no regular", y comenta la regulación en mercados formales e informales. Citas a Montesquieu y J Stiglitz. Conceptos sobre la regulación "democrática y participativa". Buena idea, pero en la práctica, usualmente la regulación infra-legal no es participativa. Después de leer la columna, no me quedó claro si Papi opinó sobre la nueva regulación de la televisión.

Consulta pública: Proyecto de Autoacordado sobre Información en Concentraciones

El TDLC ha abierto un período de observaciones -consulta pública- para un "proyecto de autoacordado" sobre la información que debe aportarse en procedimientos no contenciosos de control preventivo de operaciones de concentración.

En otras palabras, la información mínima que debe -o aquella que puede- contener una consulta sobre una fusión u operación de concentración.

Felicitamos el hecho que un Tribunal de la República se abra a la participación de la comunidad, lo que demuestra un ánimo saludable en nuestras instituciones.

Señala el TDLC en su pagina web que:

• "El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia pone en conocimiento público un Proyecto de Auto Acordado sobre la información que debe aportarse en procedimientos no contenciosos de control preventivo de operaciones de concentración, a fin de que la comunidad académica, profesional y empresarial -así como cualquier otro interesado-, puedan hacer llegar sus comentarios, opiniones y sugerencias respecto del texto.
  
• Todas las observaciones deberán remitirse vía correo electrónico, en formato Word, a info@tdlc.cl a partir de hoy y hasta el día 26 de diciembre de 2008.
  
• Los textos que se envíen en el período señalado podrán ser publicados por el TDLC en este portal."

El autoacordado es necesario y contiene materias que resultan indispensable para entender de qué se tarta la operación. Enfocado a los "consultantes", no debe perderse de vista que en este procedimiento también pueden participar terceros, respecto de los cuales sus presentaciones pueden ser escuetas, imprecisas o derechamente tendenciosas. El proyecto de autoacordado no les impone cargas ni deberes a estos actores.

Puede ser la primera observación...

3er. Coloquio sobre Derecho, Regulación y Competencia

El próximo jueves 18 de octubre, a las 18:30 horas, se realizará en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile (Pío Nono 1, Providencia) un coloquio que analizará el documento denominado “Regulación Indirecta y adjudicación internacional. El caso de los arbitrajes internacionales sobre inversión extranjera”, del Prof. Sr. Rodrigo Polanco.

El documento será comentado por el Profesor Sr. Joaquín Morales.

Después del comentario del Sr. Morales, comenzará una etapa de diálogo académico entre el comentarista del documento y su autor, Sr. Polanco, así como respecto de los "documentos de reacción" que se hayan enviado por los alumnos y asistentes.

"Reglas del Juego"

Fiestas Patrias.

Días de empanadas, asados, ingesta de probables biocombustibles y días de juegos tradicionales, como encumbrar volantines, el luche, la payaya, el trompo, el PlayStation, etc.

Como forma de contribuir al esparcimiento de los lectores, les recomiendo Energyville, un juego sobre la energía y la ciudad que Uds. inventen.

Tiqui-tiqui-ti...

Ley Corta 1 + Ley Corta 2 = ?

En 2006, "los proyectos [eléctricos] que estaban entrando al sistema de evaluación ambiental daban cuenta que eran un 30% más que el promedio de los últimos años, es decir, las señales de inversión de la Ley Corta I y II están operando, están llegando los inversionistas, están entrando proyectos y eso genera un atochamiento que plantea el desafío del fast tracker. Esta institución que partió a nivel de energía y hoy se maneja en términos más horizontales con el nombramiento de un gerente de inversiones".

Rodrigo Iglesias dixit.

Transantiago y regulación

Regresando de las vacaciones, y a propósito del (tan vilipendiado) "Transantiago" -sistema de transporte público de la ciudad de Santiago- resulta imposible omitir algún comentario.

Rescato dos declaraciones, que resumen, a mi juicio, una causa basal de algunos de los problemas que se observan.

La primera opinión es de Ramón Yábar, publicada en El Mercurio

• "Hay cosas operacionales que se van a resolver, pero hay una falencia institucional. El transporte es un servicio público que está bastante próximo al del agua o de la electricidad y, sin embargo, no tiene una ley definida que lo regule y apoye"

Y otras expresiones, esta vez de el ex Zar de la Electricidad a Que Pasa, José Yuraszeck

• "Por la magnitud de la transformación que se pretendía, esto se debió discutir en el Parlamento y no entre cuatro paredes y a punta de decretos. El costo del Transantiago para el Estado va a ser mayor que el de muchas reformas que se han debatido públicamente" (...)
• "No se construyó una institucionalidad del sector, con reglas claras y objetivos conocidos. Cualquier sector regulado debe tener leyes claras y transparentes y que no se puedan cambiar por decreto. No nos olvidemos que se está estatizando el transporte público de Santiago. Así de claro, el Estado fija la tarifa, los recorridos y la frecuencia y sólo subcontrata empresas para que le den un servicio."

... y sobre concesiones de obras públicas

... y para continuar con los cambios legales ad portas, una entrevista en el Diario Financiero al subsecretario Saldivia (y ex profesor del curso "Regulación de Servicios Públicos" en la Universidad de Chile), quien se explaya sobre los cambios a las normas sobre concesiones de obras públicas.

Sttachetti, sobre regulación y reglas del juego

Otra opinión sobre regulación y "cambio de reglas del juego" de otro economista chileno que enseña en EEUU, la trae El Mercurio.

Ennio Stachetti señala, sobre los cambios de reglas del juego y la regulación sectorial, lo siguiente:

• Es muy importante tener reglas del juego bien definidas e imparciales y que apuntan a la eficiencia... Ciertamente a veces es importante hacer elecciones que aumenten la eficiencia de los sistemas. Lo importante es que las reglas del juego sean bien definidas y transparentes, justamente que aumenten la competencia, y en ese sentido creo que es muy importante y puede ser el factor que, al final, determina cómo un país crece. Creo que la institucionalidad es un factor predominante en el crecimiento de la economía.
• Muchos de los problemas de regulación tienen que ver con desarrollos tecnológicos,van naciendo a medida que van apareciendo nuevas tecnologías. Quizás la lección que uno tiene que aprender es que debe tener un sistema dinámico de poder ir readaptando la legislación vigente, de tal manera que abarque estos problemas
• (En Chile) hay mucha discusión respecto del cambio continuo en la legislación vigente acerca de la energía eléctrica. La transformación de los mercados de la energía eléctrica ha requerido una legislación dinámica, y eso, en el fondo, se puede leer un poco como a veces ocurre en Chile, que uno piensa que se están redefiniendo las reglas del juego a medida que uno está jugando, lo cual no es tan justo. Se requiere cierta estabilidad, pero eso es tal vez un problema intrínseco, no es un problema que se va a poder solucionar en forma mágica.